廣東省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃

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　　農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指果蔬、肉類、水產(chǎn)品在加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，減少損耗，防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。冷鏈物流具有復(fù)雜性、協(xié)調(diào)性及高投入等特征，是一種專業(yè)化的特殊物流服務(wù)，也是今后較長時期新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，構(gòu)建高效、安全、集約的冷鏈物流服務(wù)體系，對于促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升物流產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善民生，建設(shè)幸福廣東具有重要的意義。

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1304號）、《印發(fā)廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（粵府〔2009〕168號）精神，促進(jìn)我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，滿足廣大居民對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全的要求，促進(jìn)農(nóng)民增收，我省高度重視以生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏、低溫倉儲和運(yùn)輸為主的冷鏈物流建設(shè)，冷鏈物流設(shè)施建設(shè)成為新的投資熱點(diǎn)，并吸引了外資冷鏈物流企業(yè)的入駐，冷鏈物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，我省冷鏈物流業(yè)迎來一個全新的發(fā)展時期。

　　1.冷鏈物流發(fā)展環(huán)境明顯改善。國家明確提出加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。我省將生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。全省各級政府加大力度，開展對發(fā)展冷鏈物流業(yè)的規(guī)劃和政策研究，并積極做好重點(diǎn)工程和項目的謀劃和布局。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和市場日益細(xì)分，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品實(shí)行冷鏈物流的重要性越來越受到人們的重視。

　　2.冷鏈物流加速發(fā)展。截至2010年，具有一定規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)有130多家，達(dá)到一定規(guī)模的冷鏈物流園區(qū)有18個；美國、日本、臺灣、香港20多家外資冷鏈物流企業(yè)相繼進(jìn)入。近幾年，冷庫建設(shè)規(guī)模以每年20％左右的速度增長，冷鏈物流營業(yè)額逐年增加。

　　3.冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我省有大小冷庫1400多座，冷庫容量超過130萬噸，約占全國冷庫總?cè)萘康?/span>14.8 ％；冷藏車保有量達(dá)2300輛，冷藏船噸位160萬噸。一批高技術(shù)含量的冷庫和新型裝備投入使用。

　　4.冷鏈物流技術(shù)逐步推廣和應(yīng)用。冷鏈物流技術(shù)推廣和應(yīng)用越來越受到重視，新建、擴(kuò)建冷庫、運(yùn)輸車輛的科技應(yīng)用水平明顯提高，冷鏈溯源與全程監(jiān)控等技術(shù)逐漸成熟。一些冷鏈物流的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。信息化技術(shù)在冷鏈物流中得到一定程度的應(yīng)用，無線射頻識別（RFID）及傳感技術(shù)等信息化應(yīng)用程度不斷提高。

　　5.冷鏈物流應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。目前我省冷鏈物流已從過去單一的肉食品、水產(chǎn)品向蔬菜、水果、花卉、熟食品、奶制品、快餐原料等多品種方向發(fā)展，服務(wù)范圍由簡單的冷凍儲藏向“從田頭到餐桌”全程冷鏈物流服務(wù)發(fā)展，冷鏈物流體系逐步形成。珠三角地區(qū)的冷鏈物流業(yè)已逐步走向規(guī)?；I(yè)化。

　　雖然我省冷鏈物流業(yè)有了較快的發(fā)展，但同時必須清醒地認(rèn)識到，我省冷鏈物流業(yè)仍處于起步階段，總體規(guī)模小、專業(yè)化水平低、信息化水平不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求有較大的差距。一是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸體系尚未真正形成，大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍處于常溫狀態(tài)下運(yùn)輸。據(jù)初步統(tǒng)計，目前大約90％的肉類、80％的水產(chǎn)品、大部分果蔬、部分奶制品基本在沒有冷鏈的條件下運(yùn)輸和銷售。二是基礎(chǔ)設(shè)施總體比較落后，專用裝備較為缺乏，特殊專業(yè)冷庫數(shù)量不足，裝卸設(shè)備不配套。三是技術(shù)和管理水平相對薄弱，相當(dāng)一部分冷鏈物企業(yè)信息化投入少，應(yīng)用水平低，管理水平粗放。四是區(qū)域發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，珠江三角洲地區(qū)發(fā)展較快，粵東西北地區(qū)發(fā)展相對緩慢，影響了我省冷鏈物流的整體發(fā)展。五是冷鏈物流人才缺乏，人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足冷鏈物流業(yè)發(fā)展的需要。

　?。ǘ┟媾R形勢

　　“十二五”期間是我省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平逐漸提高，冷鏈物流作為農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代流通體系接軌的重要環(huán)節(jié)，為解決“三農(nóng)”問題提供了一條有效的途徑，這對加快冷鏈物流業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，同時，也為我省冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　1.加快冷鏈物流發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，帶動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，促使我省農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向精細(xì)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

　　2.加快冷鏈物流發(fā)展是保障供應(yīng)穩(wěn)定物價的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和收成具有明顯的季節(jié)性，長期以來，由于冷鏈物流設(shè)施的缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲存大都在常溫下進(jìn)行，從而造成農(nóng)產(chǎn)品腐損率高。據(jù)初步統(tǒng)計，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到25％、10％、15％左右，僅果蔬一類我省每年損失就達(dá)幾百萬噸。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，可大大減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和儲存的腐損率，增加市場的有效供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。

　　3.加快冷鏈物流發(fā)展是提高居民消費(fèi)水平的重要保證。隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快, 居民對生活的品質(zhì)要求越來越高，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了全新的需求，對農(nóng)產(chǎn)品、食品安全的關(guān)注程度也不斷提高。發(fā)展冷鏈物流，對于提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)，減少營養(yǎng)流失，保證食品安全，滿足居民消費(fèi)具有重要的作用。

　　4.加快冷鏈物流發(fā)展是適應(yīng)我省農(nóng)產(chǎn)品流通的客觀需要。我省地處亞熱帶地區(qū)，亞熱帶水果及水產(chǎn)品資源豐富，生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易和跨省貿(mào)易量大。隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的完善，特色農(nóng)業(yè)供給量不斷擴(kuò)大，跨區(qū)域的規(guī)模化經(jīng)營日趨明顯，使農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通發(fā)生根本性的變化。加快冷鏈物流發(fā)展是適應(yīng)我省農(nóng)產(chǎn)品大流通的需要，也是提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的需要。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，優(yōu)化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育冷鏈物流企業(yè)，推進(jìn)冷鏈物流社會化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，建立規(guī)范、高效、安全的一體化冷鏈物流服務(wù)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)產(chǎn)品、食品的品質(zhì)和消費(fèi)安全，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的生活需要。

　　（二）基本原則

　　1.著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，以及人口分布狀況，綜合城鄉(xiāng)居民的生活習(xí)慣、消費(fèi)水平以及對冷鏈產(chǎn)品的需求，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃與布局，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.因地制宜，均衡發(fā)展。針對我省各區(qū)域之間、城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村之間、產(chǎn)地與銷地之間，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入水平、消費(fèi)習(xí)慣方面的差異，結(jié)合果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的不同特點(diǎn)，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色冷鏈物流，形成產(chǎn)業(yè)集聚及集約的發(fā)展格局。

　　3.政府指導(dǎo)，市場運(yùn)作。結(jié)合我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)政府對冷鏈物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，推進(jìn)冷鏈物流相關(guān)法規(guī)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè)，加大對重點(diǎn)冷鏈物流項目的支持力度，為冷鏈物流營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，堅持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運(yùn)作方式市場化。

　　4.突出重點(diǎn)，培育品牌。借鑒我省及發(fā)達(dá)地區(qū)冷鏈物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，針對農(nóng)產(chǎn)品、食品的品質(zhì)和安全，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)地相對集中、消費(fèi)量大、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。當(dāng)前要優(yōu)先發(fā)展肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品的冷鏈物流，加快發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)市場消費(fèi)變化和出口品質(zhì)要求的果蔬產(chǎn)品冷鏈物流。支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，扶持優(yōu)勢大型冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)，打造國內(nèi)乃至國際知名品牌。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，初步形成功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系，建成一批規(guī)模大、裝備先進(jìn)、效率高的跨區(qū)域冷鏈物流基地和配送中心，形成一批具有區(qū)域競爭力和國際競爭力的冷鏈物流企業(yè)，構(gòu)建管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全、無縫銜接、信息化程度高的冷鏈物流服務(wù)體系。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培育3-5個省級冷鏈物流示范園區(qū)，20-25家跨區(qū)域的冷鏈物流快速配送處理中心，5-6家具有國內(nèi)影響力的冷鏈物流企業(yè), 2-3家國際性冷鏈物流企業(yè)。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到 23％、33％、40％以上，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至12％、6％、8％以下。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）擴(kuò)大冷鏈物流市場

　　積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品、食品的品質(zhì)和安全意識，促進(jìn)飲食習(xí)慣和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，制訂和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造冷鏈物流發(fā)展的外部環(huán)境，規(guī)范冷鏈物流運(yùn)作流程，逐步推動農(nóng)產(chǎn)品、食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程冷鏈。支持有實(shí)力的企業(yè)謀劃冷鏈物流市場，將冷鏈服務(wù)延伸到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，發(fā)展異地冷鏈物流快速配送，推動產(chǎn)品直銷。積極推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)外包。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國內(nèi)外冷鏈物流市場經(jīng)營，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺合作，拓展冷鏈物流市場，逐步進(jìn)入國際冷鏈物流服務(wù)行列。

　?。ǘ﹥?yōu)化區(qū)域布局

　　重點(diǎn)優(yōu)化以“三帶三圈”為核心的冷鏈物流布局，優(yōu)先發(fā)展核心區(qū)域和重點(diǎn)工程，形成產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的新格局。三帶，即：廣佛肇冷鏈物流聚集帶、深莞惠冷鏈物流聚集帶、珠中江冷鏈物流聚集帶；三圈，即：圍繞湛江、汕頭、韶關(guān)等區(qū)域性中心城市發(fā)展的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)圈。

　　廣佛肇、深莞惠、珠中江三個冷鏈物流聚集帶要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借助全國物流節(jié)點(diǎn)城市的功能，積極謀劃和布局一批新的大型冷鏈物流項目，重點(diǎn)建設(shè)一批跨國、跨區(qū)域的冷鏈物流園區(qū)及快速配送處理中心，服務(wù)珠江三角洲和港澳地區(qū)。

　　以汕頭、湛江、韶關(guān)為中心的冷鏈物流發(fā)展圈，要充分利用三地的區(qū)位優(yōu)勢及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈資源，培育冷鏈物流集聚區(qū)，增強(qiáng)對外輻射能力，努力建設(shè)成為我省東部、西部與北部冷鏈物流節(jié)點(diǎn)城市以及跨省、跨區(qū)域的物流通道的重要節(jié)點(diǎn)。

　　（三）健全主要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系

　　加快建立健全以果蔬、肉類、水產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證制度，建立全程質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)質(zhì)量安全的全程監(jiān)控。完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品等溯源安全管理體系，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。重點(diǎn)發(fā)展豬肉、牛肉和羊肉的冷鏈物流，逐步減少動物的活體跨區(qū)域運(yùn)輸。加快發(fā)展大中城市肉類冷鏈配送，大力推廣冷鮮肉消費(fèi)。積極培育以珠三角和東西兩翼沿海地區(qū)為中心的水產(chǎn)品產(chǎn)銷集中區(qū)，完善水產(chǎn)品超低溫儲藏、加工、包裝和運(yùn)輸體系。逐步推廣蔬菜、水果的產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，大力發(fā)展一體化的冷鏈物流。充分發(fā)揮我省特色水果和特色蔬菜優(yōu)勢，積極推進(jìn)南菜北運(yùn)和南果北運(yùn)冷鏈物流體系建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　借鑒國內(nèi)外冷鏈物流的先進(jìn)理念和成熟技術(shù)，在“三帶三圈”核心區(qū)域內(nèi)，新增改造一批產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、保鮮運(yùn)輸和保鮮加工等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。提升和改造一批冷鏈物流園區(qū)的服務(wù)功能，建設(shè)和完善一批相關(guān)配套的查驗(yàn)與檢測基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備。加強(qiáng)傳統(tǒng)冷凍冷藏設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸裝備、安全保護(hù)裝置的技術(shù)改造。進(jìn)一步強(qiáng)化整體冷鏈物流裝備能力，提升生態(tài)節(jié)能和低碳冷鏈等新型冷鏈物流技術(shù)的研發(fā)水平，推進(jìn)傳統(tǒng)冷庫向冷鏈物流快速配送處理中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)冷鏈物流設(shè)施資源利用效率的提高。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)冷鏈物流信息化應(yīng)用

　　依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項目中的冷鏈物流項目，加快建設(shè)南方物聯(lián)網(wǎng)（物流）示范工程，通過應(yīng)用全球定位系統(tǒng)（GNSS）、RFID、第三代移動通信（3G）技術(shù)、傳感器技術(shù)、移動物流信息技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合建立價格、質(zhì)量、應(yīng)急長效預(yù)警機(jī)制，建設(shè)全省和區(qū)域性的冷鏈物流公共信息平臺，并向展示、交易、國際采購方向延伸。鼓勵冷鏈物流企業(yè)借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改造或完善信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。率先在食品溯源、質(zhì)量安全、監(jiān)控監(jiān)管等方面開展物聯(lián)網(wǎng)示范工程試點(diǎn)，推動生活服務(wù)業(yè)和物流業(yè)融合，促進(jìn)冷鏈物流服務(wù)過程透明化、科技化、一體化。

　?。┘涌斓吞祭滏溛锪鹘ㄔO(shè)

　　通過使用新材料、新技術(shù)和新工藝等有效手段，實(shí)現(xiàn)資源集約化，發(fā)展綠色冷鏈物流。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，通過低碳冷鏈物流的理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)冷鏈物流，加快發(fā)展低碳冷庫、低碳運(yùn)輸?shù)?。培育壯大?jié)能環(huán)保、新能源、資源再利用等戰(zhàn)略性冷鏈物流企業(yè)。實(shí)施低碳冷鏈物流創(chuàng)新示范工程，規(guī)劃和建設(shè)一批省級低碳冷鏈物流試點(diǎn)企業(yè)。

　?。ㄆ撸┡嘤桶l(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)

　　重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的第三方冷鏈物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高端冷鏈物流。鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)通過供應(yīng)鏈管理，拓展冷鏈物流增值服務(wù)，延伸服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵多元化投資主體進(jìn)入冷鏈物流市場，積極引進(jìn)國內(nèi)外冷鏈物流企業(yè)特別是總部型企業(yè)。鼓勵和支持第三方冷鏈物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，提高第三方冷鏈物流企業(yè)的市場競爭力。積極培育為各類冷鏈物流主體服務(wù)的第四方冷鏈物流企業(yè)。

　　（八）推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究和開發(fā)

　　充分發(fā)揮廣東省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，組織冷鏈物流企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校等參與冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，加快我省冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，重點(diǎn)在冷鏈物流的基礎(chǔ)、技術(shù)、管理及服務(wù)等方面盡快制定適合我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展需要的系列地方標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。積極推動重要的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬├鋷旖ㄔO(shè)工程

　　充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會、商會的作用，加強(qiáng)與國外先進(jìn)冷鏈物流企業(yè)的交流與合作。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型零售企業(yè)等經(jīng)營主體，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫。鼓勵基礎(chǔ)好、實(shí)力雄厚的冷鏈物流企業(yè)，改造或新建一批大型高端冷庫。力爭到2015年，全省通過改造、擴(kuò)建和新建新增冷庫庫容180萬噸，帶動社會投資200億元。

　?。ǘ┛焖倥渌吞幚碇行墓こ?/span>

　　鼓勵企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)外冷鏈物流的先進(jìn)理念和成熟技術(shù)，優(yōu)先在“三帶三圈”核心區(qū)發(fā)展以冷藏、低溫為重點(diǎn)的跨區(qū)域冷鏈物流快速配送處理中心。強(qiáng)化預(yù)冷環(huán)節(jié)，提高快速配送處能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)相銜接的高效、集約和規(guī)?；?jīng)營。支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設(shè)品牌店、直營店和專銷店等銷售終端網(wǎng)點(diǎn)。

　?。ㄈ├滏溸\(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程

　　鼓勵具有一定規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)購置冷鏈運(yùn)輸車輛。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品、肉類、水產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)，配置冷凍冷藏、保鮮預(yù)冷、分揀加工、運(yùn)輸裝卸等專業(yè)冷鏈設(shè)施設(shè)備。推動我省冷鏈物流裝備企業(yè)科技創(chuàng)新，提高自主研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈專用運(yùn)輸車輛、倉儲智能貨架、特種裝卸等裝備設(shè)施。力爭到2015年，全省新增各類冷藏運(yùn)輸車輛5000輛，專業(yè)設(shè)備使用率達(dá)到65％。重點(diǎn)培育8-10家冷鏈物流裝備企業(yè)。

　?。ㄋ模┤忸惡退a(chǎn)品冷鏈物流工程

　　鼓勵建設(shè)肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程，保障城鄉(xiāng)居民生活。大力建設(shè)粵東西部地區(qū)冷鮮肉、肉類加工、鮮活海（河）水產(chǎn)品日常供應(yīng)的保障渠道。積極推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技術(shù)，推動零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜銷售方式。結(jié)合重要物資儲備制度及應(yīng)急冷鏈物流體系建設(shè)，在省內(nèi)建設(shè)10-15個有一定規(guī)模的豬肉儲備冷庫。重點(diǎn)培育30家大型肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。

　　（五）果蔬冷鏈物流工程

　　通過分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設(shè)，改善粵東西北地區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件，大力推進(jìn)“農(nóng)超對接”，發(fā)展具有本地特色的交易中心。加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)果蔬冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展具有跨國、跨區(qū)域采購、展示、交易、倉儲、配送能力的現(xiàn)代果蔬配送中心。鼓勵大型果蔬批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲運(yùn)營銷企業(yè)加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，培育一批規(guī)模大、競爭能力強(qiáng)的第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。

　　（六）冷鏈物流園示范區(qū)建設(shè)工程

　　結(jié)合省級物流園示范區(qū)建設(shè)，在“三帶三圈” 核心區(qū)內(nèi)，按照市場需求、資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集的原則，建設(shè)和培育3-5個省級冷鏈物流園示范區(qū)，開展低碳冷鏈物流和物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)試點(diǎn)，全力打造集采購、倉儲、加工、包裝、報檢、通關(guān)、展示、交易、配送等功能于一體的冷鏈物流園區(qū)。

　?。ㄆ撸├滏溛锪鼾堫^企業(yè)培育工程

　　按照國家物流企業(yè)綜合評估及國家實(shí)驗(yàn)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證、信用等級評定和國家A級物流企業(yè)評估，申報國家馳名商標(biāo)，樹立企業(yè)品牌。培育一批主業(yè)突出、服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的冷鏈物流龍頭企業(yè)。重點(diǎn)打造2-3家國際性冷鏈物流企業(yè)，培育5-6家在國內(nèi)具有影響力的冷鏈物流企業(yè)。

　?。ò耍├滏溛锪鳈z測監(jiān)管工程

　　完善冷鏈物流相關(guān)環(huán)節(jié)的檢測和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場和零售中心設(shè)立的檢測室，建立冷鏈物流檢測監(jiān)管平臺及追溯系統(tǒng)，逐步提高冷鏈物流的檢測監(jiān)管水平，為冷鏈物流市場的運(yùn)營提供質(zhì)量安全保障。選擇2-3個具備條件的區(qū)域，開展冷鏈物流檢測監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)。

　　（九）冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和應(yīng)用工程

　　鼓勵企業(yè)加快對原有冷鏈物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造。推動企業(yè)積極參與生鮮果品、蔬菜、食品的儲藏、冷藏運(yùn)輸，冷凍保鮮食品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和儲存，冷藏倉庫設(shè)備配置，以及冷鏈作業(yè)、冷庫管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制訂。建立完善全程質(zhì)量與安全控制技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范協(xié)調(diào)一致。實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，開展大型冷鏈物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　充分發(fā)揮省推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議在促進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門、省物流行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省冷鏈物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，明確職責(zé)，通力合作，共同促進(jìn)我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展。各地級以上市政府要明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冷鏈物流業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門，理順管理體制，完善相關(guān)政策，及時解決冷鏈物流業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，合理布局，認(rèn)真做好冷鏈物流重點(diǎn)工程和項目的規(guī)劃和布局工作，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ┩晟葡嚓P(guān)政策法規(guī)

　　組織制訂和完善與國家相配套的冷鏈物流政策和法規(guī)，研究制訂生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈溫度控制辦法，盡快出臺冷鏈物流環(huán)境監(jiān)控辦法，促進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展。研究出臺鼓勵農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的工商、信貸、用電和通過“三舊改造”建設(shè)冷庫等優(yōu)惠政策。對符合土地利用總體規(guī)劃的冷鏈物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。研究解決城市冷鏈配送運(yùn)輸中的中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題，進(jìn)一步放寬冷鏈運(yùn)輸車輛的城市交通管制。合理確定運(yùn)輸車輛的載重量，在車輛審驗(yàn)、車輛管理等方面提供支持。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入

　　充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵企業(yè)通過企業(yè)債券、股票上市、增資擴(kuò)股、中外合資等有效途徑籌集建設(shè)資金，加大對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，并做好配套金融服務(wù)。鼓勵冷鏈物流企業(yè)開展設(shè)備租賃和經(jīng)營。各級政府要統(tǒng)籌或整合相關(guān)專項資金，加大對重大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和項目的支持。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)資源整合

　　支持大型冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合分散的冷鏈物流設(shè)施。鼓勵中小冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作，推動冷鏈物流實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。加大力度整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)，以及港口、碼頭、航空航運(yùn)交通樞紐等冷鏈物流資源，建設(shè)全國性和區(qū)域性的大型冷鏈物流中心和冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)。

　　（五）重視人才培養(yǎng)

　　加強(qiáng)冷鏈物流人才隊伍建設(shè)，完善用人機(jī)制。通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場急需的冷鏈物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮我省大專院校專業(yè)教育和行業(yè)協(xié)會專業(yè)培訓(xùn)作用，培養(yǎng)一批適用的高端冷鏈物流人才。積極引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的交流和合作，建立校企合作的冷鏈物流培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，積極開展冷鏈物流人才交流。

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